关于深化技能人才评价制度改革的意见的政策解读

　　【杭州职称】：人社部以企业为主阵地，积极开展企业等用人单位自主评价。企业是用人的主体，需要什么人，企业最清楚，怎么评价、使用，企业也最清楚。

　　2018年12月探索启动职业技能等级认定试点。2019年，扩大试点范围。2020年11月，人社部印发《关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知》，明确向用人主体放权，按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则，支持企业结合生产经营特点和实际需要，自主确定评价职业（工种）范围、自主设置职业技能岗位等级、自主开发制定评价标准规范、自主运用评价方法，自主开展技能人才评价工作，发放职业技能等级证书。

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关于深化技能人才评价制度改革的意见的政策解读

　　《意见》旨在发挥政府、用人单位、社会组织等多元主体作用，建立健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核为主要内容的技能人才评价制度，加快形成评价科学、支撑有力、保障到位的工作体系。

　　（一）提出四大基本目标。结合我省实际，我们提出了四大基本目标为：机制更趋完善、制度更趋合理、评价更趋科学、成效更趋显著。

　　（二）提出改革评价制度的具体内容。主要为完善职业资格制度改革、全面推行职业技能等级制度和大力开展专项职业能力考核等三方面。

　　（三）提出完善五大工作体系。建立健全技能人才评价机构分类管理体系、建立职业技能标准开发管理体系、建立技能人才评价题库资源管理体系、建立技能人才评价专家管理体系、建立技能人才评价监督管理体系。

　　一是建立健全技能人才评价机构分类管理体系。明确对职业技能考核鉴定机构、职业技能等级认定机构和专项职业能力考核机构实行分类管理。职业技能考核鉴定机构实行属地备案。职业技能等级认定机构实行目录管理。人力资源和社会保障部门负责职业技能等级认定机构的征集遴选、统一编码等工作，并向社会公布职业技能等级认定机构目录。社会培训评价组织在实施等级认定场所以外新开设认定考点的，须接受原遴选人力资源和社会保障部门和考点所在地人力资源和社会保障部门监管，职业技能等级证书数据纳入认定活动所在地人才统计范围。专项职业能力考核机构由市、县两级人力资源和社会保障部门进行遴选，并接受考核活动所在地人力资源和社会保障部门监督管理。

　　二是建立职业技能标准开发管理体系。围绕我省产业发展需求，提出了四项措施：

　　1.立足产业、依托龙头企业、发挥院校和社会组织的作用，组建浙江省职业技能标准开发指导委员会，指导开发职业技能标准（评价规范）;

　　2.积极承接国家职业技能标准开发工作，积极推荐有关单位承接国家职业技能标准开发;

　　3.加大力度修订不适应产业发展实际的国家职业技能标准;

　　4.鼓励各市、县（市、区）开发专项职业能力考核规范，由省级人力资源和社会保障部门报人力资源社会保障部备案。

　　三是建立技能人才评价题库资源管理体系。按照“统一规划、分步实施、集中管理、共建共享”原则加强题库资源建设，鼓励评价机构积极参与题库资源建设工作。题库资源分步纳入统一建设的题库系统进行集中管理、统筹使用。2022年起，根据职业（工种）特点，在社会评价组织推行无纸化机考，条件成熟的职业（工种）技能考核题目按比例向社会公开。

　　四是建立技能人才评价专家管理体系。统筹规划考评员、质量督导员、裁判员的培养和储备,建立健全定期培训、资格认定、派遣管理机制。加强高技能人才研修交流，加快建立专家工作业绩和诚信档案数据库。

　　五是建立技能人才评价监督管理体系。不断完善技能人才评价信息公开制度，健全省市县三级联动监管运行机制，推进技能人才评价监管系统应用，引入第三方评估机制，作为技能人才评价监管的重要补充。

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　　意见明确了谁用人谁负责的放权式优化结构，水平评价类职业资格所涉职业具有较强的专业性和社会通用性，技术技能要求较高，是用人单位选人、用人的重要参考。证书依然具有含金量，原取得的专业技术人员职业资格仍可以作为聘任相应专业技术职务的依据。