余杭区跑出回迁安置新速度，书写“住有宜居”新篇章

　　新年将至，在寒冷的冬日里入住温暖的新家，是在外过渡的安置户们心中最为期盼的事。在余杭区，金星村、华坞村、杜甫村、小洋坝农居点……一户户安置户手握开启“幸福之门”的钥匙，住进了自己期盼已久的新家。

　　住有所居，居有所安。安置房建设关乎群众切身利益，寄托了百姓对美好生活的向往。今年是回迁安置化解“在外过渡五年以上”的收关年，截至目前，余杭区已开工安置房项目6个、90.43万平方米，已完成单体竣工项目4个、88.88万平方米，已完成竣工备案项目3个、101万平方米，完成回迁安置2504户。

　　数据的背后是余杭区在回迁安置工作中的一步步攻坚克难与一项项改革创新。从多措并举跑出开工“新速度”，到因地制宜满足多元化安置需求，再到数字化改革确保“住有宜居”的项目品质，余杭区安置户们的“安居梦”正在从蓝图变为现实。

　　多措并举

　　推进“安居梦”加速落地

　　“盼了那么多年，终于等来了。我们的新家很漂亮，而且地理位置和配套都很完善。” 在良渚街道小洋坝农居点一期摇号选房现场，等候第二轮摇号的小洋坝2组村民王建跃幸福地分享着喜悦。他分到了2套160平方米的大户型和3套80平方米的小户型。“交付后，我和老伴还有老母亲住一套，儿子、儿媳，还有两个孙子住一套……”三代同堂的王大伯家里有7口人，揣着还热乎的房号，激动地谋划起未来。

　　今年11月，小洋坝农居点一期回迁安置工作顺利完成，共分配房源2434套，惠及591户回迁村民。此次回迁安置的顺利完成，意味着2021年余杭区涉及的市级民生实事回迁安置任务全部完成。

　　五常街道西溪豪园安置房项目开工、仓前街道机场快线（地铁）安置房项目开工、良渚街道杜甫新苑杜康苑摇号分房、余杭街道农民高层公寓梦栖金星雅苑摇号分房……从开工、竣工到分房、入住，今年以来，余杭区逐步落实安置房项目开工计划，不断推进项目建设进度，跑出回迁安置“新速度”。

　　如何将安置户们脑海中的“安居梦”加速落地为现实？余杭区首先从倒排时间计划入手。据了解，余杭区通过提前谋划，在与各镇街充分对接理清在外过渡户数的基础上，及时梳理安置项目，科学排定计划，确保项目竣工后及时回迁安置;抽调骨干力量组建工作专班，上门服务指导各镇街提前制定安置方案，同时提前启动回迁安置流程，将回迁安置工作和项目建设同步推进，使安置户缩短在外过渡时间3个月以上。

　　在安置房建设工地，除了工人们正在热火朝天地施工，还有一批特殊的身影，他们是余杭区大督查考评办的督查人员。为进一步缩短安置房建设周期，余杭区住建局与大督查考评办开展高频率联合督查，不打招呼、不听汇报、直奔现场，实地了解影响安置房推进问题处理进展，明确完成时限，确保问题及时解决。同时，对进展缓慢的项目加大巡查力度，建立“三单交办”机制，对问题处理进展进行交办、催办、督办，截至目前，开展联合督查10余次，开具催办单14件。

　　严格督查整改确保了安置房施工的进度，多部门联动服务更令余杭区安置房建设驶入“快车道”。作为全区安置房建设统筹协调部门，余杭区住建局结合“三服务”活动，组织局属质安监、消防、管线、档案等部门，建立联合服务小队，协同跟进、分段指导，做好项目验收前的要点梳理和指导服务工作，督促责任主体提前落实问题整改，加快项目竣备。同时牵头联合区发改、财政、规资、林水、人社等相关职能部门赴各个建设主体，开展点对点、面对面的精准对接和协调服务。今年以来，共开展联合服务项目3个，梳理解决问题100余处，协助杜甫三期安置房项目提前3个月完成竣工备案。

　　因地制宜

　　满足多元化安置需求

　　走进杜甫新苑杜康苑安置小区，一栋栋高楼鳞次栉比。13米宽的主路直通中央景观亭，整洁靓丽的小区道路，生机盎然的绿地草坪，随处可见的健身休闲区，“高层公寓的视野果然开阔，从这里望下去，还能看到远处的良渚公园！”分到22楼的章先生感慨。

　　余杭区自2008年全面推行多高层公寓安置以来，历经10余年，一大批环境优美、布局合理、管理规范的新型安置房小区陆续建成并投入使用，多高层公寓以其开拓的视野、便捷的设施等优点获得安置户们的认可。

　　一头系着民生，一头连着发展。考虑到区域发展不尽相同，为满足征迁农户多样化安置需求，围绕“最大限度缩小农民多高层公寓建设体量、最大限度去化商品房存量、最大限度减少历史遗留问题”的工作目标，余杭区积极推行安置方式改革，推出了多元安置模式。

　　在余杭特色的多元安置模式下，近年来，仓前、运河等街道推进“多户多联”“两户一联”的安置模式取得成功。

　　“考虑到政府统一建造并实物分配的安置模式存在在外过渡时间长、建设体量大、安置房出租率高、后续矛盾问题多发的情况，经区委区政府统筹考虑、综合分析，提出由‘全部实物’安置向‘实物+货币化’安置转化的安置工作新思路。”余杭区住建局相关负责人介绍。

　　安置模式的改变影响着安置户的切身利益，而采用货币化安置模式，价格容易受到市场影响产生波动。为确保货币化安置模式在全区范围内的平稳推进，余杭区开展试点先行工作，先行对余杭街道华坞区块、仁和街道新区路配套工程等项目实施“50+30”安置试点工作，明确全区层面的货币化安置单价确定方法。由区住建局牵头属地镇街，委托评估公司，根据被补偿房屋所在地周边普通高层住宅评估比准价格等因素，进行综合估价后初步确定货币化安置单价，在报区政府审核同意后，由属地镇街进行公布。目前华坞区块、新区路配套工程2个项目，共157户已完成签约。

　　住户人员流动大、物业服务差、小区环境杂乱无章，这是曾经大多数人对安置房小区的固有印象。在余杭区，通过不断落实安置房后续管理责任，这样的问题已鲜少出现。2019年起，根据《余杭区安置房小区物业管理办法》，余杭区构建社区居委会、业委会、物业公司三方联动服务机制。同时提高物业管理费收缴率，对入住满五年的小区安置户，逐一上门对接，督促做好物业费收缴工作，对未满五年的小区，物业费收缴“改免为返”，对积极配合的安置户给予全额返还，促进安置户养成缴纳物业费的习惯。

　　提升品质

　　打造智慧便捷“未来社区”

　　安置房不仅是安置户的刚性需求，同时也承载着百姓对美好生活的向往，从“住有所居”到“住有宜居”。近年来，余杭区不断优化完善安置房居住条件及环境，满足安置户们对“家”的品质追求。

　　“这个小区条件好、位置好，绿化外立面漂亮，整体布局高端大气，和商品房小区差不多！”在余杭区余杭街道金星村、华坞村安置房交房现场，安置户张大伯对自己的新居十分满意。

　　该安置小区名为梦栖金星雅苑，位于余杭街道东西大道以东，文二西路以南，规划良上线以西，和睦路以北，不仅交通便利，杭临轻轨凤新路站、地铁3号线金星站在最佳步行范围内，而且配套设施完善，坐拥浙江大学医学院附属第一医院、万达广场（未来科技城店）、余杭区凤凰小学（城东校区）、杭州学军中学海创园学校、余杭中学等丰富的医疗、教育、商业资源，不少安置户翘起大拇指点赞。

　　在余杭区，像梦栖金星雅苑这样拥有丰富公共配套的安置小区还有很多。围绕人民对美好生活的实际需求，余杭区不断优化安置房建设方案，通过区位优先、户型优化、配套优质，进一步提升安置房小区居住条件，实现“安置房品质达到同区域内普通商品住宅中上水平”。

　　除了提升公共服务配套外，感官效果的优化也彰显出余杭区安置房项目的高品质追求。余杭区通过引入品牌项目公司，高标准、高质量推进安置房建设，提升安置小区感官效果。以杭州西站枢纽安置房项目为例，作为杭州西站项目的配套工程，这里在立项之初就定下了“高品质，高标准”的目标，通过引进全市安置房建设“金字招牌”——绿城乐居代建，采用简洁典雅现代高层风格，打造公建化立面效果，凸显西站枢纽高铁新城的“未来感”和“科技感”。

　　承载“创新活力之区”的基因，数字化改革正在余杭这片土地上蓬勃发展。以数字化改革为引领，余杭区将智慧、便捷的未来社区建设融入了安置房项目中。

　　“如果车主没有将车停在固定车位上，系统就会自动识别、标记，将信息传送至物业服务中心，巡检保安会第一时间前来劝离。”在仓前街道葛巷社区仓溢东苑安置小区，智能停车管理系统通过数智技术实现有效监管、序化路面停车。

　　仓前街道创新思路，联合阿里云在仓溢东苑安置小区先行试点未来社区智慧服务平台，探索整体智治之路。在数字基建一体化基础上，“未来社区”以一个统一的物联网云平台为底层系统，通过“支付宝、钉钉、阿里云”等端口实现居民、物业、网格员、社区微脑、街道数字驾驶舱之间的功能互联、数据互通，最大限度发挥社会治理“数据+信息+决策”智慧链治理体系效能。

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